Actualización, con base al marco integral de gestión de riesgos corporativos, de la normativa técnica de control interno de las instituciones del sector público
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Date
2012-11-01
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Abstract
La Corte de Cuentas de la República ha sido facultada para ejecutar la fiscalización de la hacienda pública en el país y el cumplimiento del presupuesto. De acuerdo con la constitución del año 1983 y que mantiene su vigencia, está obligada a emitir los lineamientos en materia de control interno que le auxilien a realizar sus funciones. Desde el año 1989 se han emitido cuatro normativas las que han servido de base para cada una de las entidades reguladas, la última de estas versiones incluye un enfoque diferente y que le proporciona una nueva conceptualización al respecto; incrementando consecuentemente, la eficacia, eficiencia, economía y transparencia en la gestión estatal. Con la adopción del Informe COSO I se satisfacían las necesidades crecientes debido a la modernización del estado; sin embargo esto ocurrió en el año 2004 momento en el que la Comisión Treadway divulga un nuevo marco de referencia, que provee una serie de herramientas con una complejidad superior y que favorecería a las instituciones en la realización de sus actividades respetando las características mencionadas. La gestión de riesgos corporativos (ERM) es diseñada para identificar eventos potenciales que puedan afectar a las entidades públicas y gestionar sus riesgos dentro de un nivel aceptado, proporcionando una seguridad razonable sobre el logro de objetivos relativos a los procesos operativos, información necesaria, cumplimiento de las regulaciones pertinentes, que conllevan a la consecución estratégica de la finalidad
de cada una de ellas. En el presente estudio se empleó el método hipotético deductivo, el cual permitió efectuar un análisis sobre los principales efectos que acarrea la desactualización de las Normas Técnicas de Control Interno.
La investigación considera como unidades de estudio a los auditores de los mencionados entes y que están ubicadas en el Área Metropolitana de San Salvador, resultando una población de 107 organismos del sector público y una muestra de 81. Se utilizó la encuesta y el cuestionario para la recolección, el procesamiento de la información se realizó por medio de tabulación de datos, en hojas electrónicas. Se determinó que las instituciones públicas han realizado modificaciones y actualizaciones a las normas
técnicas de control interno y que pese a que la totalidad de los encuestados afirma que este último marco mejoraría la práctica del control interno, a pesar de no ser permitida su implementación por la fiscalizadora. Es por esto que se determina la existencia de la necesidad de formular una propuesta que le permita a las entidades públicas aplicar este marco de referencia y adecuarlo al entorno y naturaleza de cada una de ellas. La importancia que tiene la actualización de dicha normativa en base a la gestión de riesgos corporativos es significativa, dado que en base a los resultados de esta investigación que se determinó la falta de aplicación de ciertos elementos y procedimientos básicos que son de gran valor y aporte para cada entidad pública. Se recomienda a la Corte de Cuentas y a las entidades en general de revisar este documento que invita a la actualización de las NTCI para ser aplicadas con base al marco integral de gestión de riesgos corporativos y evaluar los beneficios que representaría en la toma de decisiones y logro de objetivos institucionales.
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Keywords
Riesgos corporativos, control interno, sector público