La competencia fiscal y su incidencia en las economías de centroamerica durante el período 1992 - 2016.
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2018-12-01
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Esta investigación tiene por objetivo analizar la incidencia de la competencia fiscal en las economías de Centroamérica para el periodo 1992-2016, a partir de la hipótesis que la competencia fiscal no ha tenido una incidencia positiva en los países de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua en ese periodo. La competencia fiscal surge como un fenómeno que modifica las estructuras fiscales de los países de cara a la atracción de Inversión Extranjera Directa y el aumento del crecimiento económico. Dado que cualquier cambio en las estructuras fiscales de los países afecta directa o indirectamente la recaudación, el gasto tributario, la competitividad empresarial y particularmente a la población y sus ingresos, se puede afirmar que el uso de los elementos de competencia fiscal es de amplia trascendencia al igual que sus implicaciones. Debido a que este fenómeno se realiza desde el Estado y por ende se hace uso de recursos públicos, directa o indirectamente, surge la necesidad de realizar estudios que evalúen el logro de los beneficios que traería la realización de políticas económicas orientadas a la competencia fiscal, para la contraloría social y evaluación de logros por resultados de las asignaciones presupuestarias de los Estados nacionales. Tomando en consideración que la existencia de un cuerpo teórico referente a la competencia fiscal es muy limitada, en la presente investigación se realiza una síntesis en enfoques de las diferentes ideas respecto al tema. El ejercicio da como resultado la consolidación de siete enfoques teóricos que definen de forma particular el fenómeno de competencia fiscal, no obstante, todos ellos consideran que su objetivo último es el crecimiento económico y la dinamización de la actividad económica por medio de la IED. En cuanto a las variables de interés, se obtuvo como resultado que, la composición de la región en los valores absolutos y en las tasas de crecimiento de la producción, así como de la Inversión Extranjera Directa, ha mostrado poca variación en su estructura. Independientemente de las tendencias económicas de estas variables, ya sea para la región en su conjunto o por país. Asimismo, se pone en evidencia que no hay una relación palpable entre la competencia fiscal y la inversión extranjera o el crecimiento económico, más aún, el perfil centroamericano en estas dos variables parece poco dinámico y afectado sustancialmente por choques externos. La forma en que se manifiesta la competencia fiscal en las economías de Centroamérica es de tipo perjudicial a partir de los criterios teóricos identificados en la investigación. Otro hecho notable es que el análisis cronológico revela una tendencia a la convergencia de las estructuras tributaria de los Estados analizados, con evidencia de ser determinados no solo por la competencia fiscal, sino por los tratados comerciales y acuerdos bilaterales y multilaterales que han sido suscritos. Sin embargo, hay evidencia de variantes tributarias que exhiben que la convergencia no es absoluta, fruto de la expresión del poder de las élites económicas para cada territorio. Por tanto, se identifica un grado de soberanía fiscal por parte de los países de la región. Finalmente, los hallazgos dan pie a la idea de un esquema fiscal regional homogeneizado que tiene a la base la atracción y retención de inversión extranjera directa como objetivo intermedio del crecimiento económico, cuya herramienta preferencial de política económica son los incentivos fiscales.
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Keywords
Competencia fiscal, deuda pública, centroamerica