Política económica de la minería en El Salvador, impacto laboral en el municipio de San Isidro
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Date
2013-09-01
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Cuando se planteó la potencial implementación de la minería en El Salvador, muchas organizaciones investigaron los impactos ambientales que podrían generarse a partir de esta actividad, sin embargo, quedó relegado el análisis de los impactos sociales y económicos, a pesar de que el empleo es la principal justificación para apoyar dicho sector. Además, el hecho de que los efectos negativos que en otros países se han manifestado ocurran a pesar de una explícita regulación estatal para este sector, es suficiente motivo para buscar una explicación al sentido y los objetivos de estas políticas que se implementan otros países de Latinoamérica y cómo podrían determinarse en El Salvador. El principal objetivo del presente trabajo es determinar cómo la política de inversiones, en especial, la relacionada con la minería, incide en la estructura laboral de la población cercana a los proyectos, para lo cual utilizamos el caso de San Isidro, Cabañas, donde por muchos años existió una polémica por la latente construcción de la mina El Dorado, bajo la administración de la empresa canadiense Pacific Rim. Para el análisis de las políticas implementadas se recurrió al método comparativo, de forma que se presenta el desarrollo histórico de los instrumentos de política minera, como son las Leyes de minería y los Códigos de Minería para algunos países de América Latina. También se hace un examen más detallado de las leyes salvadoreñas que inciden en esta actividad. El resultado de este examen apunta a que la mayoría de países de América Latina en los años noventa flexibilizaron, como parte de las medidas neoliberales, la política sobre inversiones mineras. Además de ello, es importante cómo a través de los instrumentos de política comercial la regulación del Estado se ha debilitado, hasta el punto que actualmente las empresas extranjeras tienen la capacidad y los instrumentos legales para exigir atención a sus intereses, que las que posee el Estado para incidir en la actividad. Por otro lado, también se hace una proyección de cómo incidiría el Proyecto El Dorado, bajo la política minera existente, sobre la estructura laboral de la población del Municipio de San Isidro, que es el municipio más cercano a dicho proyecto. En este análisis puede evidenciarse la ausencia de políticas laborales, que desembocan en la vulnerabilidad de la población, dedicada mayoritariamente a la agricultura de subsistencia. En contrapeso a esta actividad se está planteando una actividad minera que tampoco tiene mayor incidencia en un municipio en términos de empleo, aunque dichos efectos no han sido contemplados en los estudios realizados, y la única forma de preverlos es a través del Estudio de Impacto Ambiental que presentan las empresas mineras ante el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, es decir, la versión empresarial. Los impactos laborales entonces, pueden visualizarse tanto de forma interna, en el régimen laboral y de jornada de la mina, como de forma externa, cuantitativamente, en la generación de empleos directos e indirectos, y cualitativamente, en las condiciones de flexibilidad laboral y con un impacto desfavorable para las mujeres.
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Keywords
Mineria, economía laboral