Hacia una Política Pública de Soberania Alimentaria, en El Salvador; una aproximación al Establecimiento de Directrices para el Cumplimiento del Derecho Humano a la Alimentación. Período 2013 - 2023.
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2026-06-11
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Esta investigación se originó ante la profunda crisis alimentaria que enfrenta El Salvador, caracterizada por la alta dependencia de importaciones y severos niveles de inseguridad alimentaria. El estudio analizó críticamente el período 2013-2023 para comprender por qué las políticas públicas implementadas fracasaron en avanzar hacia la soberanía alimentaria, entendida como el derecho del pueblo a controlar democráticamente sus sistemas alimentarios. Los objetivos centrales fueron diagnosticar las tendencias en producción, distribución y uso de suelos, y formular directrices para una política transformadora. Metodológicamente, se combinó el análisis cuantitativo de series oficiales con el examen cualitativo de marcos normativos, utilizando un enfoque crítico de economía política. Los resultados evidencian la consolidación de un modelo ambientalmente insostenible. La importación de insumos clave, semillas y fertilizantes se incrementó aceleradamente, en paralelo al deterioro productivo por la degradación generalizada de suelos. En la distribución alimentaria se observaron patrones regresivos: los granos básicos se desviaron crecientemente hacia usos industriales, mientras la inflación erosionó el poder adquisitivo de los hogares vulnerables. La gobernanza del sistema evidenció fragmentación institucional y captura por intereses corporativos, marginando a los pequeños productores que sostienen la agricultura familiar. El Salvador no avanzó en soberanía alimentaria porque las políticas del período operaron como paliativos dentro del mismo paradigma extractivista que genera la crisis. Se requiere una ruptura estructural que priorice la transición agroecológica masiva, garantice mercados estables mediante compras públicas preferentes a la agricultura familiar, establezca un financiamiento obligatorio y suficiente, y proteja las tierras fértiles mediante un ordenamiento territorial vinculante. La viabilidad de estas directrices depende fundamentalmente de la voluntad política para reorientar los recursos existentes y enfrentar los intereses que se benefician del actual modelo de dependencia, en un proceso democratizador donde las comunidades rurales ejerzan control real sobre sus sistemas alimentarios. El fracaso en la construcción de soberanía alimentaria durante 2013-2023 no fue por ausencia de políticas, sino porque estas reprodujeron el mismo modelo extractivista que origina la crisis. Las políticas no transformaron la estructura de dependencia, la degradación ambiental ni la exclusión de la agricultura familiar; solo administraron sus efectos. Avanzar hacia la soberanía requiere una ruptura política que enfrente los intereses concentrados que capturan los recursos públicos y el territorio.
Keywords
política pública soberanía alimentaria