El principio de prohibición de doble juzgamiento en el derecho administrativo sancionador
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Date
2025
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Publisher
Universidad de El Salvador
Abstract
RESUMEN: El principio de non bis in ídem se entiende el principio por el cual nadie puede ser procesado, ni sancionado dos veces por un mismo hecho o causa; lo anterior comprendido desde su doble vertiente —la formal o procedimental y la sustantiva o material. En este punto, es importante mencionar que ambas vertientes son reguladas por el sistema legal salvadoreño; respecto a la vertiente sustantiva o material, se encuentra indicada en el Art. 139 número 6 de la LPA, denominándolo “Prohibición de doble sanción”; en cuanto a la vertiente procedimental, esta se encuentra indicada en el Art.145 inc.1 de la LPA, al denominarlo “Prohibición de doble juzgamiento”. En ese sentido, para determinar qué debe entenderse por “misma causa” ha de recurrirse a tres criterios, que en conjunto se les denomina triple identidad, los cuales son: a) Identidad del sujeto; b) Identidad del hecho; y c) Identidad del fundamento jurídico. Desde una perspectiva metodológica, el estudio se estructura en tres capítulos. El primero aborda la potestad sancionadora de la Administración y los principios que la rigen, así como los antecedentes históricos del non bis in ídem y su naturaleza jurídica. El segundo analiza sus fundamentos (como la cosa juzgada, seguridad jurídica y legalidad), sus elementos operativos y su incidencia en distintas ramas del Derecho. El tercero examina problemáticas específicas, como el concurso de normas, la reincidencia, la jurisprudencia relevante, así como las excepciones al principio.
ABSTRACT: The principle of non bis in idem is understood as the principle whereby no person may be prosecuted or sanctioned twice for the same act or cause; this is understood from its dual perspective: the formal or procedural aspect and the substantive or material aspect. At this point, it is important to mention that both aspects are regulated by the Salvadoran legal system. Regarding the substantive or material aspect, it is established in Article 139, number 6 of the LPA, referring to it as the “Prohibition of Double Sanctioning”; as for the procedural aspect, it is established in Article 145, subsection 1 of the LPA, referring to it as the “Prohibition of Double Prosecution.” In this regard, in order to determine what should be understood by “same cause,” it is necessary to resort to three criteria, which collectively are referred to as the triple identity test: (a) identity of the subject; (b) identity of the act; and (c) identity of the legal basis. From a methodological perspective, the study is structured into three chapters. The first addresses the sanctioning power of the Administration and the principles governing it, as well as the historical background of the non bis in idem principle and its legal nature. The second analyzes its foundations (such as res judicata, legal certainty, and legality), its operational elements, and its impact across different branches of law. The third examines specific issues, such as the concurrence of norms, recidivism, relevant case law, as well as exceptions to the principle.
Description
Keywords
sujeto, administración pública, prohibición, doble juzgamiento.