Maestría en Derecho Administrativo y Políticas Públicas
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Item El principio de prohibición de doble juzgamiento en el derecho administrativo sancionador(Universidad de El Salvador, 2025) Echeverría, Yenni Lisseth; Paniagua Perdomo, Kenia Guadalupe; Henríquez González,Irma Joanna; ee07009@ues.edu.sv; pp13005@ues.edu.svRESUMEN: El principio de non bis in ídem se entiende el principio por el cual nadie puede ser procesado, ni sancionado dos veces por un mismo hecho o causa; lo anterior comprendido desde su doble vertiente —la formal o procedimental y la sustantiva o material. En este punto, es importante mencionar que ambas vertientes son reguladas por el sistema legal salvadoreño; respecto a la vertiente sustantiva o material, se encuentra indicada en el Art. 139 número 6 de la LPA, denominándolo “Prohibición de doble sanción”; en cuanto a la vertiente procedimental, esta se encuentra indicada en el Art.145 inc.1 de la LPA, al denominarlo “Prohibición de doble juzgamiento”. En ese sentido, para determinar qué debe entenderse por “misma causa” ha de recurrirse a tres criterios, que en conjunto se les denomina triple identidad, los cuales son: a) Identidad del sujeto; b) Identidad del hecho; y c) Identidad del fundamento jurídico. Desde una perspectiva metodológica, el estudio se estructura en tres capítulos. El primero aborda la potestad sancionadora de la Administración y los principios que la rigen, así como los antecedentes históricos del non bis in ídem y su naturaleza jurídica. El segundo analiza sus fundamentos (como la cosa juzgada, seguridad jurídica y legalidad), sus elementos operativos y su incidencia en distintas ramas del Derecho. El tercero examina problemáticas específicas, como el concurso de normas, la reincidencia, la jurisprudencia relevante, así como las excepciones al principio. ABSTRACT: The principle of non bis in idem is understood as the principle whereby no person may be prosecuted or sanctioned twice for the same act or cause; this is understood from its dual perspective: the formal or procedural aspect and the substantive or material aspect. At this point, it is important to mention that both aspects are regulated by the Salvadoran legal system. Regarding the substantive or material aspect, it is established in Article 139, number 6 of the LPA, referring to it as the “Prohibition of Double Sanctioning”; as for the procedural aspect, it is established in Article 145, subsection 1 of the LPA, referring to it as the “Prohibition of Double Prosecution.” In this regard, in order to determine what should be understood by “same cause,” it is necessary to resort to three criteria, which collectively are referred to as the triple identity test: (a) identity of the subject; (b) identity of the act; and (c) identity of the legal basis. From a methodological perspective, the study is structured into three chapters. The first addresses the sanctioning power of the Administration and the principles governing it, as well as the historical background of the non bis in idem principle and its legal nature. The second analyzes its foundations (such as res judicata, legal certainty, and legality), its operational elements, and its impact across different branches of law. The third examines specific issues, such as the concurrence of norms, recidivism, relevant case law, as well as exceptions to the principle.Item Las Políticas Ambientales y su Importancia en los Recursos Forestales en El Salvador, durante el período 2018-2022(Universidad de El Salvador, 2026-04-10) Escobar Escobar, Alejandra Vanessa; Santamaría Pérez, José Armando; Cáceres de Jiménez, Nidia Oneyda; ae12005@ues.edu.sv; sp12009@ues.edu.svLa presente investigación tiene por objeto conocer la calidad, eficacia, eficiencia y ejecución de las políticas públicas forestales implementadas en nuestro país; en El Salvador existen instituciones que se encargan de velar por la protección del medio ambiente, siguiendo estándares normativos determinados que hasta la fecha no se han adaptado a la realidad que subyace, por ello, es necesario que se actualice el contenido de ciertas disposiciones y se expandan a modo de formar planes de ejecución más rigurosos y severos que propicien la protección integral de nuestros recursos naturales, los cuales a la fecha son escasos. Para conocer este panorama y los problemas que enfrenta El Salvador en esta área, es imperativo realizar una investigación aplicada que nos permita conocer las políticas públicas forestales vigentes, con la finalidad de observar ineficiencias y proponer mejoras inmediatas sobre las mismas, a modo de prevenir la deforestación excesiva, para obtener resultados positivos, es menester atacar el problema desde la normativa interna desde una perspectiva jurídico social, ya que el derecho a un medio ambiente sano ha sido cruelmente deteriorado por fines económicos, sociales y políticos; teniendo como resultado, proponer nuevas estrategias para evacuar los problemas ambientales de raíz, obteniendo un compromiso genuino de parte de los entes estatales a incorporar normas y políticas eficientes que logren ejecutar y combatir la tala furtiva; estas medidas tendrían que tener efecto a mediano y largo plazo si se desea cambiar este panorama catastrófico. This research aims to analyze the quality, efficacy, efficiency, and implementation of the public forest policies established in our country. In El Salvador, the institutions responsible for environmental protection operate under regulatory standards that, to date, have failed to adapt to the underlying reality. Consequently, it is imperative to update specific provisions and expand their scope to develop more rigorous and stringent enforcement plans that foster the comprehensive protection of our natural resources, which are currently scarce. To understand this landscape and the challenges El Salvador faces, it is essential to conduct applied research to examine current public forest policies. The objective is to identify inefficiencies and propose immediate improvements to prevent excessive deforestation. To achieve positive results, the problem must be addressed through domestic regulations from a socio-legal perspective, as the right to a healthy environment has been severely undermined by economic, social, and political interests. Ultimately, this study proposes new strategies to address environmental issues at their root, seeking a genuine commitment from state entities to incorporate efficient norms and policies capable of combating illegal logging. These measures must yield medium- and long-term effects to reverse this catastrophic outlook.Item El Procedimiento Administrativo Sancionatorio en materia ambiental: Efectos de la sentencia 115-2012 para la imposición de sanciones por infracciones ambientales(Universidad de El Salvador, 2025-07) Molina Silva, José David; Reyes Zelaya, Liliana Patricia; Tenorio Rodríguez, Ana Marcela; MS11023@UES.EDU.SV; RZ10007@UES.EDU.SVEl presente trabajo de investigación tiene como finalidad analizar de forma crítica el procedimiento administrativo sancionador ambiental en El Salvador a la luz de la sentencia de inconstitucionalidad 115-2012. Dicha resolución declaró inconstitucional el artículo 89 de la Ley de Medio Ambiente, al considerar que vulneraba el principio de legalidad por no establecer con claridad el salario mínimo base para calcular las sanciones. Este vacío normativo ha tenido efectos significativos en la efectividad del régimen sancionador ambiental salvadoreño. El análisis de la sentencia 115-2012 permite constatar que la ausencia de parámetros objetivos en el artículo 89 generaba discrecionalidad excesiva y una vulneración directa al principio de seguridad jurídica, comprometiendo la eficacia del sistema sancionador. Mediante la comparación con sistemas de países como Costa Rica, Chile y Colombia, se destacan buenas prácticas que podrían adaptarse al contexto salvadoreño, como la existencia de tribunales ambientales especializados, tipificaciones detalladas, sistemas de sanciones proporcionales y medidas complementarias orientadas a la reparación del daño ambiental. Finalmente, se propone una reforma a la normativa concreta al artículo 89, orientada a fortalecer el marco legal y dotar al Estado de una herramienta eficaz, garantista y alineada con los principios del derecho ambiental y administrativo sancionador, contribuyendo así al cumplimiento efectivo del deber constitucional de proteger el medio ambiente. The following research project is focused on analyzing critically the administrative environmental penal procedure in El Salvador in view of the unconstitutionality penalty 115-2012. Such resolution stated that the 89th article of the Environmental Law as unconstitutional, on the grounds that it violated the principle of legality by failing to clearly establish the minimum wage used to calculate penalties. This regulatory gap has significantly affected the effectiveness of El Salvador’s environmental penalty system. The analysis of Sentence 115-2012 allows to determine that the absence of objective parameters in Article 89 led to excessive discretion and a direct violation of legal certainty, thereby compromising the overall effectiveness of the penalty system. By comparing the systems of countries such as Costa Rica, Chile, and Colombia, the study identifies best practices that could be adapted to the Salvadorian framework. Examples include the establishment of Specialized Environmental Tribunals, Detailed Classification mechanisms, Proportional Penalty Systems, and Complementary Measures aimed at repairing environmental damage. Lastly, an amendment to the legal framework specifically concerning to Article 89 is proposed, aimed at strengthening the legal framework and providing the State with an effective resource, certain and oriented with the principles of environmental and administrative law, thus contributing to the effective fulfillment of the constitutional duty to protect the environment.Item El Procedimiento Administrativo Sancionatorio en materia ambiental: Efectos de la sentencia 115-2012 para la imposición de sanciones por infracciones ambientales(Universidad de El Salvador, 2025-07) Molina Silva, José David; Reyes Zelaya, Liliana Patricia; Tenorio Rodríguez, Ana Marcela; MS11023@ues.edu.sv; RZ10007@ues.edu.svEl presente trabajo de investigación tiene como finalidad analizar de forma crítica el procedimiento administrativo sancionador ambiental en El Salvador a la luz de la sentencia de inconstitucionalidad 115-2012. Dicha resolución declaró inconstitucional el artículo 89 de la Ley de Medio Ambiente, al considerar que vulneraba el principio de legalidad por no establecer con claridad el salario mínimo base para calcular las sanciones. Este vacío normativo ha tenido efectos significativos en la efectividad del régimen sancionador ambiental salvadoreño. El análisis de la sentencia 115-2012 permite constatar que la ausencia de parámetros objetivos en el artículo 89 generaba discrecionalidad excesiva y una vulneración directa al principio de seguridad jurídica, comprometiendo la eficacia del sistema sancionador. Mediante la comparación con sistemas de países como Costa Rica, Chile y Colombia, se destacan buenas prácticas que podrían adaptarse al contexto salvadoreño, como la existencia de tribunales ambientales especializados, tipificaciones detalladas, sistemas de sanciones proporcionales y medidas complementarias orientadas a la reparación del daño ambiental. Finalmente, se propone una reforma a la normativa concreta al artículo 89, orientada a fortalecer el marco legal y dotar al Estado de una herramienta eficaz, garantista y alineada con los principios del derecho ambiental y administrativo sancionador, contribuyendo así al cumplimiento efectivo del deber constitucional de proteger el medio ambiente. The following research project is focused on analyzing critically the administrative environmental penal procedure in El Salvador in view of the unconstitutionality penalty 115-2012. Such resolution stated that the 89th article of the Environmental Law as unconstitutional, on the grounds that it violated the principle of legality by failing to clearly establish the minimum wage used to calculate penalties. This regulatory gap has significantly affected the effectiveness of El Salvador’s environmental penalty system. The analysis of Sentence 115-2012 allows to determine that the absence of objective parameters in Article 89 led to excessive discretion and a direct violation of legal certainty, thereby compromising the overall effectiveness of the penalty system. By comparing the systems of countries such as Costa Rica, Chile, and Colombia, the study identifies best practices that could be adapted to the Salvadorian framework. Examples include the establishment of Specialized Environmental Tribunals, Detailed Classification mechanisms, Proportional Penalty Systems, and Complementary Measures aimed at repairing environmental damage. Lastly, an amendment to the legal framework specifically concerning to Article 89 is proposed, aimed at strengthening the legal framework and providing the State with an effective resource, certain and oriented with the principles of environmental and administrative law, thus contributing to the effective fulfillment of the constitutional duty to protect the environment.Item Régimen de Nulidad en la Contratación Pública en El Salvador.(Universidad de El Salvador, 2025-07-11) MDP.Alvarez de Rivera, Mariela Guadalupe; Dr.Oliva de la Cotera, Roberto; am91081@ues.edu.svLa presente investigación tiene como objetivo central determinar si las nulidades previstas en el Código Civil son aplicables a la contratación de la Administración Pública en El Salvador, considerando normativa nacional como el Derecho Comparado. Los contratos administrativos, a diferencia de los contratos privados, se rigen por principios propios del Derecho Administrativo, orientados al interés público y bajo un régimen jurídico especial que reconoce prerrogativas a la Administración. El estudio analiza la normativa vigente, especialmente la Ley de Compras Públicas y la Ley de Procedimientos Administrativos, en contraste con la derogada Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública, para determinar si la nulidad civil es aplicable a la contratación pública o si la regulación se limita a los actos administrativos preparatorios. Además, mediante el Derecho Comparado, se examina la posible aplicación de las nulidades contractuales al contexto administrativo salvadoreño. Metodológicamente, la investigación es de tipo documental y cualitativo, como fuentes bibliográficas, normativa nacional e internacional. Los resultados muestran que, a diferencia de la Ley de Adquisiciones y Contrataciones que contemplaba supuestos específicos de nulidad contractual, la Ley de Compras Pública restringe su alcance a los actos administrativos. En definitiva, el derecho común cumple un papel supletorio en materia de nulidad contractual administrativa en El Salvador. Abstract: The main objective of this research is to determine whether the nullities established in the Civil Code are applicable to public procurement by the Public Administration in El Salvador, taking into account both national regulations and Comparative Law. Unlike private contracts, administrative contracts are governed by principles specific to Administrative Law, oriented toward the public interest and under a special legal regime that grants prerogatives to the Administration. The study analyzes current regulations, especially the Public Procurement Law and the Administrative Procedures Law, in contrast with the repealed Law on Procurement and Contracting of the Public Administration, in order to determine whether civil nullity applies to public procurement or if regulation is limited to preparatory administrative acts. Additionally, through Comparative Law, the study examines the potential applicability of contractual nullities to the Salvadoran administrative context. Methodologically, the research is documentary and qualitative, using bibliographic sources and both national and international regulations. The results show that, unlike the former Procurement and Contracting Law, which included specific grounds for contractual nullity, the current Public Procurement Law restricts its scope to administrative acts. Ultimately, common law plays a supplementary role regarding contractual nullity in administrative matters in El Salvador.